Klageadgang avvist

Saken om allmennhetens tilgang på Yxney i Sandefjord har blitt en prinsipiell sak om klageadgang i saker som gjelder friluftsloven.

23 tilsluttede organisasjoner står bak Forum for natur og friluftsliv i Vestfold sin klage på vedtaket gjort i kommunestyret i Sandefjord. FNF mener at stengslene på vestsiden av Truberjordet og porten i Engebukta er ulovlige etter friluftslovens §13 og klaget på vedtaket.

Rådmannens vurdering er at kommunestyrets vedtak ikke er å anse som et enkeltvedtak, og viser til friluftslovens §20 om at det må anses som en uttalelse og dermed heller ikke gir klagerett. Derom strides de lærde, men det påvirket ikke politikerne i Sandefjord og avviste klagen uten diskusjon. Rådmannens vurdering kan leses i sin helhet nedenfor eller i linken her Klagesaken i kommunestyret 25.03

Venstre, SV og MDG fremsatte også en begjæring om lovlighetskontroll av kommunestyrets vedtak i saken, denne ble også avvist 38 mot 7 stemmer.

Lovlighetskontroll i kommunestyret 25.03

Yxney i kommunestyret

Rådmannens vurdering:
Kommunestyrets vedtak er ikke å anse som et enkeltvedtak som gir klagerett.
I forvaltningsloven § 2b er enkeltvedtak definert som «et vedtak som gjelder rettigheter og
plikter til en eller flere bestemte personer.»
Friluftsloven § 20 hjemler en plikt for kommunen til å gi en uttalelse dersom det oppstår tvil
eller uenighet om anvendelsen av visse betemmelser, herunder § 13 som i denne saken.
Dette er en mulighet for grunneier, bruker eller en interessert friluftsorganisasjon til ta i bruk
side 2 av 2
en enkel form for konfliktløsning. En uttalelse er ikke et enkeltvedtak og kan ikke påklages.
Dette følger av forarbeidene til loven, Ot.prp.nr. 27 (1995-1996) på s. 20 hvor det hitsettes:
«Det må presiseres at av § 20 følger kun en plikt til å avgi uttalelse. Uttalelser er ikke
gjenstand for klage. Bestemmelsen gir ingen myndighet til med rettskraftig virkning å avgjøre
de tvilsspørsmål som måtte bli presentert for kommunen etter denne bestemmelsen.
Tvilsspørsmål kan kun rettskraftig avgjøres av domstolene. Imidlertid er det grunn til å tro at
uttalelser etter § 20 som regel vil bli lagt til grunn av partene i praksis, og dermed faktisk vil
løse de fleste tvister.»
Etter dette konkluderer rådmannen at vedtaket er en uttalelse i medhold av frl. § 20 og er
således ikke gjenstand for klage. Klagen bør avvises.
Rådmannen gjør likevel oppmerksom på at vedtak om avvisning er å regne som et
enkeltvedtak som kan påklages til iht kapittel 6 i forvaltningsloven. Klagefrist er 3 uker fra
mottak av dette vedtaket. Klagen sendes til kommunen for oversendelse til Statsforvalteren i
Vestfold og Telemark.